杭州高新区（滨江）：全力推进高质量发展与高水平安全“双向奔赴”

潮新闻客户端 记者 王乃召 杭州政法融媒体中心 余悦琴(yúyuèqín) 通讯员(tōngxùnyuán) 杨金晶

作为“天堂(tiāntáng)硅谷”“数字(shùzì)经济第一区”，杭州高新区（滨江）争当高质量发展建设共同富裕示范区排头兵(páitóubīng)，以(yǐ)不到全省1‰的(de)面积，创造了全省3.2%的经济体量，2024年GDP达(dá)2887.8亿元。今年6月，滨江区人民政府发布的2024年政府工作报告中，和经济、科技并列提到的一项荣誉，是我省目前平安建设领域的最高荣誉——“二星平安金鼎”。这是高新区（滨江）连续18年创下的纪录，也是平安滨江建设的最有力(yǒulì)见证。

平安建设是推动区域经济发展(fāzhǎn)的重要基石，高新区（滨江）扛起高质量发展和高水平安全的双重使命，以“抓源促治、强基固本”行动为(wèi)抓手，夯实基层基础，积极改革攻坚，走出了(le)具有滨江特色的协同互动稳定(wěndìng)的发展模式。

杭州亚运会后，“大小莲花”热度不减反增(fǎnzēng)，年均举办演唱会、赛事、展览等重大(zhòngdà)活动40余场，单日最高人流量破10万人次，成为(chéngwéi)杭州顶流。

“泼天流量”持续涌入，对城市的治理能力(nénglì)和治理水平是个巨大考验。面对这道考题，高新区（滨江）底气十足。隐患排查、巡逻管控、应急处置、秩序维护……全周期服务保障网络覆盖(wǎngluòfùgài)会场内外，数万(shùwàn)人的大型活动进出场顺畅(shùnchàng)丝滑，游客观众直呼“高级”。

如何让群众在“无感”中体验(tǐyàn)最高的安全感？

针对(zhēnduì)突出问题、深层难题，高新区（滨江）自(zì)去年以来(yǐlái)开展“六大行动”护航平安，涵盖命案防控、电诈打击、道路交通安全、生产安全、消防安全、校园安全、商业综合体整治等领域，各个部门共同参与，风险共防、难题共破，有效破解高层(gāocéng)住宅小区(zhùzháixiǎoqū)“生命通道”隐患、预付式消费隐患，并整治外卖骑手交通违法行为等。

去年以来，高新区（滨江）开展3轮次全域风险(fēngxiǎn)隐患大排查大起底大整治行动，对6大领域、19个核心工作(gōngzuò)开展常态化暗访检查，检查点位3600余处，发现整改问题(wèntí)10800余个。

一人成事，众人(zhòngrén)成势。群防群治力量，让平安滨江的(de)(de)大网(dàwǎng)更密更细。高新区（滨江）构建从“区”到“站”的五级架构体系，划分528个网格(wǎnggé)、3116个微网格。在奥体社区，一支由168名居民志愿者组成的群防群治力量，分布在场馆周边重点路段、商业街区及人流密集区域开展安全保障行动。

战时靠得住，平时管得牢。1万余名“一长二员(èryuán)”（楼道长、信息员、保障员）牢牢守住了楼道这一最小(xiǎo)单元的阵地，查隐患、解难题、优服务，这支由居民群众组成的基层治理(zhìlǐ)队伍，不仅解决(jiějué)了基层服务力量不足(bùzú)的问题，还推动了社区治理关口前移，有效将风险隐患和矛盾纠纷化解在早、在小、在基层。

平安建设人人参与、平安成果人人共享(gòngxiǎng)的大格局在“国际滨”正日益(rìyì)成型。

年轻，一直是高新区（滨江）的基因。这座常住人口平均年龄仅33.5岁的新城，充满了青春(qīngchūn)的活力与朝气。高新区（滨江）高教园区现有大学等高校(gāoxiào)6所，师生5.5万余人，与其他大学城(dàxuéchéng)不同的是，这里的高校实行(shíxíng)教学与后勤住宿隔街分离的管理模式。

“学生人数多(duō)、思想活跃、流动性大，教助分离的模式下如何解决管理难题？”浦沿街道滨文社区负责人蔡华玲刚接手时便犯了(le)难。在与多家高校多次沟通协调后，滨文社区率先建成全省首个多校合建的校警驿站，成立“高教(gāojiào)园区社会治理微中心”。微中心设立(shèlì)在浦沿派出所中心警务站，这里既靠近校园也毗邻学生生活区(shēnghuóqū)，专门开设了“学生窗口”，吸纳25名社联(shèlián)律师、3家公益(gōngyì)组织共同参与高教园区的治理，成为学生们一站式解决矛盾纠纷的根据地。

学校有所呼，属地(shǔdì)有所应。半年前，浙江商业职业技术学院反映，在下课(xiàkè)高峰期时，道路交通信号灯增设和转弯绿化带缩减(suōjiǎn)会造成一定的交通事故风险。微中心在收到反馈的问题后，马上组织交警大队(jiāojǐngdàduì)、综合行政执法局联合高校(gāoxiào)管理人员、学生代表一起，到现场协商，成功解决问题。

不仅仅是高教园区，高新区（滨江）还在(zài)企业聚集地建立全省首个实体运行的现代产业(chǎnyè)社区，发布全国首个《现代产业社区治理与服务规范》，依托于各类专业型社区的建设，多元的调解队伍成为(chéngwéi)化解源头矛盾的中坚力量(zhōngjiānlìliàng)。

为将更多劳动纠纷解决在企业内部和(hé)园区，西兴街道因地制宜，充分挖掘(wājué)高新企业密集、人力资源丰富的优势，首创全省企业“HR调解联盟”，以专业素养解决劳资矛盾、开展企业合规培训，实现“调防并举(bìngjǔ)”，矛盾纠纷“关口(guānkǒu)前移”的目标。

通过对矛盾类型的(de)精准画像，高新区（滨江）因地制宜培育出(péiyùchū)了一批各具特色的矛盾纠纷调解品牌。

浦沿街道“浦娘舅(niángjiù)”工作室，将“潮文化”与“和治理”相融，打造兼具本土(běntǔ)特色与现代社区治理模式的矛盾纠纷调处新范式，不久前成功调解(tiáojiě)了一起遗产纠纷，让七姐弟(jiědì)重归于好；长河街道长河老街上的“槐树里议事会”，成为收集社情民意的“情报站”，共议民生(mínshēng)实事，化解邻里纠纷；西兴街道的法视界矛盾调解中心(zhōngxīn)，探索“公益+市场(shìchǎng)”“专职+兼职”“律所+民非”的市场化解纷新路径，成效明显。

蛇年春晚舞台上，来自宇树科技的小红袄机器人扭着秧歌惊艳(jīngyàn)亮相，向全国甚至(shènzhì)全世界展现了科技赛道上高新区（滨江）企业(qǐyè)的创新实力。

在科技创新领域，高新区（滨江）牢牢占据第一(dìyī)序列，上市企业数量、企业创造力百强入榜数(rùbǎngshù)、新增发明专利授权量、每万人有效发明专利拥有量……均(jūn)居全省第一。

何以滨江？细究背后原因，公平、公正、高效的法治服务(fúwù)不失为各中关键(guānjiàn)。

在现代农业中，作物种类、产量、病虫害等数据(shùjù)(shùjù)可以勾勒出农业经营全貌，但却因流通壁垒，让数据成为“沉睡宝藏”。深耕数智农业的兵峰数字科技公司(gōngsī)，服务农田规模超3700万亩，业务分布全国30多个省、市。多年(duōnián)来积累海量农业数据，却面临价值挖掘难题(nántí)：“数据产品开发需产业链协同，但法律(fǎlǜ)模糊让我们的数据不敢流通。”公司首席数据官林新涛坦言。

由于许多数商企业(qǐyè)对数据(shùjù)公开(gōngkāi)和使用(shǐyòng)存在合法性隐忧，去年4月，滨江区司法局提出数据要素“改革沙盒”新(xīn)尝试。“‘沙盒’是近年来新兴的金融监管用语，简单来说，就是通过(tōngguò)划定一个范围，对入盒企业实行容错纠错机制，杜绝将问题扩散到‘盒子’外。我们通过构建数据制度空间，为进入‘沙盒’的数商企业卸下(xià)‘思想包袱’，提供必要机制保障。”滨江区司法局相关负责人解释。如今，在各方共同努力下，兵峰科技公司领衔的国内首个“农业行业大模型(móxíng)与数据要素协同创新中心”已经正式成立。

首批(shǒupī)“入盒”的企业孚林科技尝到了本次改革的“头口水”。“如今(rújīn)企业发展需要‘借力’，‘沙盒’保护的是企业的创新力，让企业在法无禁止的空间(kōngjiān)放开手脚去干。”公司CEO唐科伟表示，有了“官方”的支持，各企业在数据互通、资源共享上便没有(méiyǒu)了后顾之忧。

让“知识”变(biàn)“资产”，滨江的(de)法治创新始终与产业升级同频共振：推进知识产权保护，创新“共享(gòngxiǎng)法庭+知识警官+检察办公室”联动机制，构建起(qǐ)行政、司法、社会严密的“三位防护网”，2024年累计为企业调解诉前纠纷5227件(jiàn)；建成全省首个“滨企安”宣传防范中心(zhōngxīn)，研判迁入企业7671家；创新推出“一站式涉外法治服务平台”，涵盖(hángài)全球70多个国家和地区的法律服务资源，让企业足不出户就能找到遍布全球的法律服务，为企业“外交”保驾护航……

一项项法治化举措，就是一颗颗企业“定心丸(dìngxīnwán)”，为一家家企业在滨江落地、萌芽、生根提供充足的养分，也让滨江在“营商(yíngshāng)”中“赢商”，完成从“试验田”到“全球标杆”的完美蜕变(tuìbiàn)。