奔赴梦想之约!郑州航空港开启“护考模式”
奔赴梦想之约!郑州航空港开启“护考模式”
奔赴梦想之约!郑州航空港开启“护考模式”
洛阳市检察院以“保护(bǎohù)自己”为主题,开展“送法进校园”活动(huódòng)。 受访者供图
6月4日,郑州市公安局(gōngānjú)管城分局西大街派出所民警(mínjǐng)在辖区网吧查看上网登记平台(píngtái),宣传未成年人保护相关法律法规。 河南日报社全媒体记者 王富晓 摄
学生在焦作市中站区检察院的心理疏导室体验沙盘(shāpán)游戏。 王玲 摄
郑州市(zhèngzhōushì)惠济区检察院未检检察官走进校园,与孩子们沟通交流(gōutōngjiāoliú)。 河南日报社全媒体记者 王富晓 摄
校园欺凌案中,长期受不良环境影响(huánjìngyǐngxiǎng)又缺乏家人及时关爱和正确引导的少年,变得冷血暴力;被迫盗窃案(dàoqièàn)中,酗酒成性(chéngxìng)的父亲、精神失常的母亲、心怀不轨(xīnhuáibùguǐ)的叔叔和身陷困境的弟弟,一步步逼迫着在少管所表现优异的少年,再次滑向犯罪的深渊……
近期热播的(de)未成年人(wèichéngniánrén)检察题材电视剧(diànshìjù)《无尽的尽头》,以最高人民检察院发布(fābù)的指导性案例、典型案例等为素材来源和创作基础,直击校园欺凌、家庭监护缺失等当下未成年人保护领域的痛点,既有对个体命运的深入(shēnrù)刻画,也有对集体沉默的冷峻反思。观众跟随剧情揪心不已的同时,也不禁开始思考,“问题孩子”背后藏着怎样的“问题根源”?当孩子的世界(shìjiè)陷入迷雾,法律这(zhè)把惩戒的利剑如何为他们剔除“魔障”,我们又该怎样为他们点燃一盏希望的灯?
今天,让我们通过两个入选(rùxuǎn)最高人民检察院的(de)典型案例,来了解附条件不起诉、司法社工矫治帮教、强制报告等未成年人保护制度的创新与实践,探讨如何唱好(hǎo)未成年人保护这首(zhèshǒu)家庭、学校、社会共同参与的“协奏曲”。
强制报告(bàogào)制度:不做冷眼旁观者
“谢谢检察官阿姨的帮助(bāngzhù),我现在学习和生活都挺好的……”日前,濮阳市华龙区检察院未检检察官回访受害儿童小昕(xiǎoxīn)(化名)时,看到她的脸上有(yǒu)了笑容,十分欣慰。
2023年3月,华龙区某学校董老师在课间操期间,观察到学生小昕(xiǎoxīn)表情痛苦(tòngkǔ)无法正常跑步,查看后发现她(tā)全身多处陈旧性伤痕。经耐心与她交流,小昕终于吐露,身上的伤都是妈妈造成的。董老师意识到事情的严重性(yánzhòngxìng),立即向校长反映,校长同步将其报告至乡政府及乡中心校(zhōngxīnxiào),相关人员立即向当地公安机关报案。
“学校和相关部门(bùmén)的当机立断(dāngjīlìduàn),得益于强制报告(bàogào)制度的施行。”华龙区(huálóngqū)检察院办案检察官段文介绍,家庭成员内部的侵害隐蔽性强,强制报告制度要求国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,在工作中发现(fāxiàn)未成年人身心健康受到(shòudào)侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,应立即向公安、民政、教育等有关部门报告。该制度的落实,对于尽早发现侵害行为、防止危害后果的扩大,依法惩治犯罪、救助(jiùzhù)被害人具有重要意义。
华龙区检察院调查发现,小昕父母离婚后,小昕由父亲抚养(fǔyǎng);后父亲与高某同居,由于父亲常年在外务工,小昕实际由高某抚养,小昕口中的妈妈就是(jiùshì)高某。在该院建议下,公安机关以涉嫌虐待罪对高某立案侦查,并邀请相关专家对小昕(duìxiǎoxīn)的心理状况进行评估和专业疏导(shūdǎo)。同时,因小昕的父亲在国外(guówài)务工,暂时无法履行监护职责,为避免孩子再次(zàicì)受到伤害,该院协同教育部门对小昕进行临时监护。
在询问(xúnwèn)小昕(xiǎoxīn)意见并联系上其生母后,了解到其生母愿意继续抚养小昕,检察官又积极为小昕的抚养权变更提供法律帮助,指导其父母变更离婚协议中(zhōng)的抚养权归属,并由公证处进行公证。
“回访中我们了解到,小昕母亲忙于照顾小昕,无法正常(zhèngcháng)工作,生活确实困难,便为其申请并发放司法救助金(jiùzhùjīn)1万元。同时(tóngshí)联合人大、妇联等部门组成帮扶小组,持续关注小昕的(de)学习、身体情况。”段文说。
为了让更多像小(xiǎo)昕一样受到侵害的孩子及时得到保护,该院完善未成年人检察社会支持(zhīchí)体系,组建了由教育、公安、妇联(fùlián)、团委、卫健等部门共同参与(cānyù)的未成年人保护“联络员”队伍,并建成“未成年人检察社会支持体系e平台”,切实解决实践中未成年人保护工作力量分散(fēnsǎn)、覆盖面小等问题,凝聚起以“联络员”为中心,职能部门履职(lǚzhí)、群团组织参与、社会力量支持的未成年人保护合力。
强制报告的(de)制度效果取决于落实力度。
洛阳市洛龙区检察院研发的“强制报告(bàogào)履职监督大数据模型(shùjùmóxíng)”,与公安机关、卫健医疗单位等实现数据对接,打造出包含全省1.4亿条(yìtiáo)信息的“数据底座”,并通过移交线索、通知立案(lìàn)、制发建议、支持起诉等实现涉未成年人案件全链条监督。自2023年5月该模型在全省推广以来,已(yǐ)为全省127个县(市、区)公安机关、检察机关,214家医疗机构开通账号,共筛查(shāichá)各类应报未报(yīngbàowèibào)线索511条,移送案件线索134条。洛阳市的强制报告比例由(yóu)10.4%提升到88.5%,省内推广后各地增幅均超60%。
强制报告(bàogào)义务主体的(de)“应报告尽报告”,守护着每一个“无声的呼救”,让法治之光照亮“隐秘的角落”。
家庭教育(jiātíngjiàoyù)指导令:督促家长“依法带娃”
家庭是孩子的第一所学校,父母是孩子的第一任老师。成长中出现问题(wèntí)的少年背后,往往藏着未被看见的成长之痛和(hé)求助信号。
2023年1月(yuè),花季少女小雨(化名)因误入歧途被周口市鹿邑县检察院附条件不起诉,由于其户籍地与实际居住地均(jūn)位于郑州市中原区,为确保监督考察和帮教效果(xiàoguǒ),鹿邑县检察院委托(wěituō)中原区检察院开展异地协作帮教。
“小雨自幼父母早逝,且祖父母年事已高,不能履行监护职责(zhízé),由家族另外5兄弟共同照看抚养,他们同时介入(jièrù)对(duì)小雨的监督管理,相互之间边界感不明,让孩子时常(shícháng)处于混乱的监督教育环境中,看似多人管,实则无人管。”中原区检察院未检检察官刘晓佩介绍,为(wèi)尽快帮小雨恢复正常(huīfùzhèngcháng)的家庭关系,该院联合区民政局、区妇联以及小雨居住地居委会成立了工作专班,通过(tōngguò)实地走访,对小雨的五个“家”分别进行了解。
经过对家庭环境、情感连接(liánjiē)、经济条件等多个维度全面评估,专班在充分考虑小雨实际情况(qíngkuàng)和尊重个人意愿的基础上,指定由与小雨关系最为亲密且具备良好教育监护条件的“二爸爸(bàbà)、二妈妈(māmā)”担任小雨的监护人,并向二人送达《家庭教育(jiātíngjiàoyù)指导令》,要求他们接受为期三个月的家庭教育指导。
中原区(zhōngyuánqū)检察院依托该院打造的“豫见未来·耘心”未成年人综合保护中心,携手专业的心理咨询师、家庭教育指导师和司法(sīfǎ)社工,为小雨(xiǎoyǔ)的家庭量身打造了一套全方位、科学(kēxué)化的家庭教育指导方案。帮教小组采用家庭沙盘游戏与角色扮演等方法,为他们搭建起情感(qínggǎn)沟通的桥梁。同时(tóngshí),还精心设计一对一亲职教育计划,传授科学教养理念与技巧,帮助家长掌握更加合理、有效的教育方法。
经过近30次的个案辅导和心理干预(gānyù)以及10余次(yúcì)的家庭教育指导后,小雨(xiǎoyǔ)的家庭环境和亲子关系有了明显改善,这个曾经迷茫、叛逆的少女,逐渐(zhújiàn)变得开朗、自信。在帮教期间,她顺利从中专学校毕业,并继续进入大专院校学习。
“在我省,像中原区检察院‘豫见未来(wèilái)·耘心’这样(zhèyàng)的未成年人综合保护(bǎohù)中心共有18个(gè),统一为‘豫见未来’品牌,集检察办案、普法教育、心理辅导、教育矫治(jiǎozhì)、家庭教育于一体,为未成年人犯罪预防、未成年人权益保护案件办理、涉案未成年人矫治教育等搭建平台,共办理案件318件,帮教564人,推动构建(gòujiàn)未成年人综合保护大格局。”省检察院未成年人检察部主任原丽玮介绍,他们(tāmen)还先后与9名全国、省人大代表达成共识,在全省设立了9个“豫见未来·人大代表工作站”,邀请代表深度参与跟踪(gēnzōng)帮教、心理疏导、关爱帮扶等未成年人检察工作(jiǎnchágōngzuò),共绘未成年人保护“同心圆”。
既严惩侵害未成年人犯罪,又通过司法救助、监护权干预为受害者重建生活希望;既通过附条件不(bù)起诉、心理矫治干预等为罪错少年改过自新创造机会,又建立起强制亲职教育、跟踪关爱帮扶等坚实防线……通过两个现实案例,我们看到(kàndào):法律的(de)刚性惩戒与社会的柔性修复必须互为支撑,才能真正(zhèng)实现让(ràng)迷途者归正,让受伤者治愈。
未成年人保护是一项需要(xūyào)家庭、学校、社会、网络、政府及司法等多方面共同参与、协同努力的系统工程。正如《无尽(wújìn)的尽头》这部剧中所说:“山止川行,即使道路被迷雾遮蔽(zhēbì),我们仍要蹒跚前行。”
构建科学合理(kēxuéhélǐ)的未成年人保护体系
□郑州轻工业大学(dàxué)政法学院副教授张威
未成年人保护关乎国家的未来,也关乎社会的稳定(wěndìng),构建科学合理的未成年人保护体系是必然选择,也是国家和(hé)社会的责任。
近年来(jìnniánlái),我国以(yǐ)宪法为基础,以未成年人(wèichéngniánrén)保护法为核心,以刑法、民法典、预防未成年人犯罪法、家庭教育(jiātíngjiàoyù)促进法为辅助,以《未成年人网络(wǎngluò)保护条例》等法规为支撑,构筑起全方位多层次的未成年人法治保障网络,形成家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六大保护体系。
这些保护(bǎohù)体系明确了未成年人(wèichéngniánrén)享有的生存权、发展权、受(shòu)保护权、参与权等权利,在尊重未成年人身心发展规律和特点基础上,强调了国家、社会、学校和家庭等主体的共同(gòngtóng)责任,体现出我国未成年人保护在理念层面的日臻成熟。
河南是人口大省、农业大省,未成年人(wèichéngniánrén)保护(bǎohù)工作有一些(yīxiē)实际特点难点,特别是在广大农村地区,未成年人的保护力度亟待强化。结合我省(wǒshěng)省情和外省经验(jīngyàn),去年,我省修订了《河南省未成年人保护条例》,细化工作职责和实施标准,体现河南特色,着力建立未成年人保护的长效机制。
新修订的(de)《河南省未成年人(wèichéngniánrén)保护条例》增设“特殊保护”专章,明确提出对孤儿、残疾未成年人、困难家庭未成年人、事实(shìshí)无人抚养未成年人等困境未成年人和留守未成年人实行特殊保护,正是对实际问题(wèntí)的回应。
加强未成年人(wèichéngniánrén)保护,我省需要继续做好四个方面工作:
强化政府保护,充分发挥政府监护、救助作用,针对留守(liúshǒu)儿童等群体加大资源投入与(yǔ)精准(jīngzhǔn)施策;强化宣传,多渠道营造浓厚保护氛围,提升全社会认知水平(shuǐpíng)与保护敏感度;强化社会力量建设,着力培养一支熟悉省情的未成年人保护专家队伍和一批资质硬(yìng)、水平高、经验丰富的未成年人保护社会组织;强化责任追究,完善形成可追溯的问责机制,确保各主体(zhǔtǐ)依法履职。
未成年人保护(bǎohù)是一项系统工程,需凝聚各方之力共同筑牢保护防线,让关爱惠及(huìjí)每一名未成年人。
(本报记者徐东坡整理(zhěnglǐ))





相关推荐
评论列表
暂无评论,快抢沙发吧~
你 发表评论:
欢迎